完善党的自我革命制度规范体系
■海军党的创新理论研究中心
习主席强调，开展这次主题教育“是深入推进全面从严治党、以党的自我革命引领社会革命的必然要求”。新征程上开辟党的自我革命新境界，应发挥好制度管根本、管长远的作用，完善党的自我革命制度规范体系，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党，确保党永葆青春活力。
一
纵观党的历次集中教育活动，每一次都是自我革命的生动实践，每一次都是凝心聚力的奋进号角。“以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干”，落实到全面从严治党上，要求我们必须强化对自我革命重要性的认识，深化对自我革命规律的认识，为完善党的自我革命制度规范体系打下坚实的思想基础。
加强党的领导和党的建设的根本所在。治国必先治党，党兴才能国强。进入新时代，我们党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局擘画运筹，从制定和落实中央八项规定开局破题，持之以恒正风肃纪，开展史无前例的反腐败斗争，找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案。同时应清醒看到，党面临的“四大考验”将长期存在，“四种危险”将长期存在。只有不断完善党的自我革命制度规范体系，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，才能增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。
总结成功做法和宝贵经验的关键所在。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的政治勇气和战略定力推进全面从严治党，打出一套自我革命的“组合拳”，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，使党在革命性锻造中变得更加坚强有力。持续巩固和深化来之不易的好局面，必须把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，把党的自我革命制度规范体系完善好，把中央要求、群众期盼、实际需要、新鲜经验结合起来，把成功做法、成熟经验提炼出来，更好汇聚激浊扬清的强大正能量，确保党永远不变质、不变色、不变味。
推进制度治党和依规治党的基础所在。党内法规因党而生、因党而立、因党而兴。进入新时代，我们坚持全面依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设，全面实现落实党的领导有制可循、从严管党治党有规可依，党内法规制度优势不断转化为全面从严治党的治理效能，为推进党的自我革命提供了有力保障。踏上强国建设、民族复兴新征程，我们要充分发挥依规治党政治保障作用，把党在自我革命中形成的优良传统、宝贵经验、实践成果等以制度化形式固定下来，加快推动形成科学严密、完备管用的党的自我革命制度规范体系，实现内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通。
二
党的二十大报告提出要“完善党的自我革命制度规范体系”。广大党员干部要通过“学思想”，深刻理解和把握党的自我革命制度规范体系的内在关联，弄明白建设重点，掌握好科学方法，使完善的过程环环相扣、层层推进、步步深入，以实现党的自我革命理论创新、实践创新、制度创新的高度统一。
健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。健全党和国家监督体系，是我们党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要保障。要在党中央集中统一领导下，做实做强党委（党组）全面监督，完善纪检监察专责监督体系、党内监督体系、各类监督贯通协调机制和基层监督体系，保证监督工作在决策部署指挥、资源力量整合、措施手段运用上更加协同。坚持以党内监督为主导，以落实责任为关键，把党内监督与外部监督结合起来，与法律、审计、司法、舆论等多种监督形式贯通起来，促进各类监督力量整合、程序契合、工作融合。着力加强党员与党员之间、党组织与党员之间、各级党组织之间的监督，畅通群众监督渠道，健全基层监督网络，让自上而下的组织监督和自下而上的民主监督关联互动、协同发力。
推进政治监督具体化、精准化、常态化。政治监督是实现党的政治路线的重要保障，是督促全党坚持党中央集中统一领导的有力举措。把党的自我革命制度规范体系完善好，要在具体化、精准化、常态化上下更大功夫，聚焦全面建成社会主义现代化强国目标任务，以及完整准确全面贯彻新发展理念、加快构建新发展格局、着力推动高质量发展等重大战略部署加强监督检查，有力有效服务新征程开好局起好步。聚焦重点岗位、重点领域、重要工作、重要环节，打通贯彻执行中的堵点淤点难点。聚焦“一把手”和领导班子这个监督重点，强化上级党组织监督，做实做细同级监督，督促领导干部严于律己、严负其责、严管所辖。
有力发挥政治巡视利剑作用。巡视是推进党的自我革命、深化全面从严治党的战略性制度安排。必须始终突出政治巡视定位，聚焦党中央大政方针，及时发现影响党的领导、党的建设、全面从严治党的根本性全局性问题，聚力抓重点，体系抓联动，推动巡视工作向深拓展、向专发力、向下延伸。着力在加强巡视整改和成果运用上下更大功夫，坚持发现问题的目的是解决问题，压实被巡视党组织整改主体责任和纪检机关、组织部门日常监督责任，把整改作为重要抓手，一个问题一个问题解决，在堵塞漏洞、源头治理、推动改革、促进发展上取得实实在在成效。建立健全整改责任体系、促进机制和评估标准，强化整改日常监督和专项督查，加强跟踪督办，督导各级严肃整改、全面整改、限时整改，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。
落实全面从严治党政治责任。深化党的自我革命，关键要各级党组织和领导干部知责明责、负责尽责，做到上下一体联动、形成整体合力。要压紧压实责任链条，把履行全面从严治党政治责任作为抓党建、管权力、促业务、保落实的关键，把党委（党组）主体责任、纪委监督责任、行业部门廉政主管责任贯通起来抓，成体系扎紧管权治权、风险预警、溯源问责等制度笼子，以系统施治、标本兼治理念管党治党。用足用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化，对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又追究领导责任，坚决防止和纠治监督“放松”、执纪“放水”、问责“放宽”。
三
贯彻落实习主席“要对主题教育的实效进行科学、客观评估”的重要指示要求，在新征程上持之以恒推进党的自我革命，必须提升管党治党制度化、规范化、科学化水平，使党的自我革命各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。
把思想领先、真理领航贯穿始终。思想引领制度建设，制度推动思想落实。完善党的自我革命制度规范体系，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动。坚持思想建党和制度治党同向发力，使科学理论转化为制度规范、确立为行动遵循，通过发挥制度固根本、扬优势、补短板、利长远作用保障党的创新理论有效落实，形成依靠党自身力量发现问题、纠正偏差、推动创新、实现执政能力整体性提升的良性循环，更好促进全党思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致。
把体系推进、重点推动贯穿始终。完善党的自我革命制度规范体系是一个系统工程，既要整体规划、体系抓建，又要重点突破、精准发力。把握基本要求，坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，完善党内法规制度体系，增强党内法规权威性和执行力，引导各级牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。坚持统筹兼顾，更加注重前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党的自我革命，配套具体制度与基本制度、实体性制度与程序性制度，促使制度整体效能得到充分释放。切实扭住关键，既紧跟时代发展加快建章立制进程，又把握客观规律优化制度建设布局，将实践试点、经验积累和制度完善有机结合，使党内法规在解决现实具体问题时能够立得住、行得通、管得了。
把守正创新、实践创造贯穿始终。自我革命是党的长期战略、永恒课题，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。把党的自我革命进行到底，尤其需要注重守正与创新并举，坚持从严从紧与深化转化相统一，牢牢把握党的领导和党的建设特点规律，一体推进党内法规的坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行，使各项制度在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在工作成效上相得益彰；坚持创新创造与效果效能相融合，始终立字当头、破立并举，及时废止不合时宜的法规制度、修订完善已有的法规制度、制定新的法规制度，以系统化路径和方式优化结构，取得更多制度性成果和实践性成效；坚持落地落实与应变求变相协调，既坚决把现行法规制度贯彻到底、落实到位，又注重把比较成熟、普遍适用的自我革命经验提炼上升为制度规定，以法治之力促进常治长效。
（执笔：樊伟伟）
